攻坚克难 大干快上 打好棚改攻坚关键仗

3月2日下午，市委副书记、市长、市安居工程和棚户区改造工作领导小组组长胡衡华主持召开2016年市安居工程和棚户区改造工作领导小组第一次会议。市领导刘新程、黎春秋、刘明理，市政府秘书长谭勇出席会议，湖南湘江新区管委会、高新区管委会、领导小组成员单位及相关市直部门、各区、县(市)政府负责人参加会议。

胡衡华充分肯定2015年长沙市安居棚改工作成绩。他指出，2015年我市棚改工作打了一个漂亮仗，改造户数、改造面积、投资总额均全面超额完成，并在新一轮棚改攻坚中解决了“资金难、征拆难、安置难”的难点问题，探索形成了“市级统筹”、“四增两减”、“有机棚改”、“货币化安置”的长沙特色经验，特别是货币化安置工作，打通了棚改工作与品质城市建设、房地产市场去库存和民生保障的通道。但是，当前棚改工作中也存在两个问题。一是难点的突破和问题的解决比较慢;二是资金的使用效率有待提高。

衡华市长强调，2016年的棚改工作，一是加大任务计划铺排力度。2016年是集中力量棚改的大干之年，也是攻坚克难的一年。炼红书记多次强调要继续加大棚改力度。因此，2016年各区要紧扣目标，追加任务。二要用更大力度，集中力量大干实干。要把棚改放在项目建设的突出、首要位置来抓。棚改和城中村改造是城市品质提升的“牛鼻子”，要运用“大棚改”理念，把旧城改造、道路微循环、绿化和公共服务提升等有机结合起来，向街区整体提质延伸。三是要以问题为导向，加大协调力度。要突出问题导向，强化项目责任落实。要研究并加大对棚改工作中难点问题的督办，各单位要明确责任领导和责任人，成立专门工作班子解决问题。四是要加强督查督办。要加大对任务完成情况和交办问题落实的督查力度，棚改工作的推进情况要列入到专项效能监察内容，重点要加强对棚改项目的组织实施单位和相关支持保障协调服务的各部门的效能监察。每两个月要对相关部门的责任落实情况进行督查。五是要做好资金的保障。一方面，要积极向上争取资金;另一方面，要提高资金的使用效率。要加强对资金的监管，既要降低成本，又要盘活资金，协调统筹好资金使用。

市人大常委会党组副书记、副主任、市安居工程和棚户区改造工作领导小组常务副组长刘新程通报了内五区棚改项目督查情况并讲话。他指出，2016年是大干之年，拼搏之年。一是要加大协调配合力度。各区、县(市)要高度重视，充分发扬务实、拼搏的干事精神，发扬“五加二、白加黑、雨加晴”的工作作风，进一步加大协调力度，争取各方面理解支持。市直部门要大力发扬协作精神，帮助项目解难题，服好务。二是加大督查督办力度。要坚持“一周一调度、一月一督查”，坚持开展项目现场督查，及时公布项目推进情况。重点要督促各区、县(市)加快项目推进的步伐，督促市直部门加大问题解决的力度。

市人民政府副市长、市安居工程和棚户区改造工作领导小组副组长黎春秋主持会议。他要求，一是对棚改工作的认识要更高。各区、县(市)、各部门要抓住棚改这个城市建设的牛鼻子，坚决克服畏难情绪，下大力气推进棚改工作，真正把棚改抓好抓实。二是抓棚改的力度要更大。各单位必须做好项目梳理，将该纳入计划的项目坚决纳入，各项指标必须全面超过2015年。三是抓棚改的方法要更新。要熟悉新业务，避免走回头路。要找好结合点，要与城市危房改造结合起来，D级危房要纳入棚改范围;要与去库存结合起来，今年安置中纯粹购买商品房的比例要达到50%以上，2017年要达到70%以上;要与街区提质结合起来。要注重完善法律手续，依法推进;要学会协调，加强与省、市各级部门的沟通协调，积极应对和处理复杂难题;要统筹资金安排，提高资金使用效率。四是抓棚改的成效要更好。要善于处理各种难题，营造稳定和谐的棚改征拆大环境。他强调，各级各部门要认真领会和贯彻衡华市长的讲话精神，认真抓好各项工作落实，争取更大的胜利。

会议听取了市安居棚改办工作情况汇报。2015年全市上下齐心协力，新一轮棚改攻坚取得突破性进展，长沙棚改“四增两减”、“市级统筹”、“有机棚改”、货币化安置工作得到了住建部高度肯定并在全国推介。攻坚步伐明显加快，实现棚改提效。2015年，全市实施棚户区改造31206户、470.98万平方米，特别是内五区实施各类棚户区改造16525户，改造面积263.35万平方米，完成投资212.47亿元，是内五区棚改史上规模最大、效果最优的一年。多年议而未动的都正街、高正街等历史文化街区项目，新下河街、火车北站、清水塘炮后街、桐梓坡大板房、长钢新老11栋等一批群众改造意愿强烈、征拆难度大的硬骨头项目均顺利启动实施。四增两减成效初显，实现品质提升。碧湘街、黄土塘、桐梓坡大板房、清水塘炮后街等项目改造后增加教育配套用地、停车场、支路和绿化广场，城市品质不断提升。有机棚改效益叠加，实现文化传承。都正街、天心阁周边(高正街)项目完善了道路排水、管线管网、强弱电改迁等基础设施，对街巷及两厢房屋进行提质改造、修旧如旧，注重保留老街区的历史记忆，实现了文化效益、经济效益、社会效益和环境效益的多重叠加。市级统筹保障有力，实现项目提速。 41个棚改项目一年内抓紧完成了320亿元贷款的核准工作，并实现贷款发放139.58亿元;全市争取上级保障性安居工程资金13.05亿元，发放城市发展基金13.5亿，拨付棚改基金13.6亿元，有效地解决了制约棚改的资金难题。货币化安置措施到位，实现一举多赢。市本级货币安置比例达到80%以上。办理棚改安置补贴资格审批5980户，各区组织订购4309套商品住房用于棚改安置，与开发商达成购房优惠协议13000余套，有力保障群众安置。